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对市政协十三届二次会议第0409号提案的答复

    发布日期:2020-04-14

邓卫等委员:

  你们提出的“0409”号“关于本市应尽快建立‘一带一路’中资企业全球化人才配置及发展平台的建议”提案收悉。感谢你们对本市人力资源社会保障工作的重视与关注,现将办理情况函告如下:

  一、本市人力资源服务业发展基本情况

  上海是全国人力资源服务产业规模最大、服务体系最完善、国际化程度最高的地区,产业发展水平领跑全国。2018年度本市人力资源服务业营业收入3488亿元(含代收代付),约占全国20%,从业人员51724人,机构数1599家。本市人力资源服务业保持稳步增长,近5年来年均增长率约14.7%,集聚了一大批国际知名人力资源服务机构,为上海聚才引才发挥了积极作用。人力资源服务业的发展,促进了人力资源优化配置和开发,营造了开放的人才流动环境,为发挥市场机制在人力资源配置中的决定性作用创造了条件,有力地促进了上海人才高地建设和经济社会发展。

  二、支持“一带一路”全球化人才配置的相关做法

  (一)发布供应商名录,促进市场化配置

  指导上海人才服务行业协会推选“一带一路人力资源服务供应商”,在2017年第五届中国(上海)国际技术进出口交易会人力资源主题论坛上首次向社会发布。供应商名录实行动态调整,目前有12家企业入选。鼓励有条件的人力资源服务企业构建全球服务网络,按照市场化规则为我国企业“走出去”承接国际服务,提供特色化、精细化人力资源服务。

  (二)支持出国境培训

  积极支持人力资源服务企业申报相关“一带一路”全球化人才配置及发展的人才培训项目,助力中国企业国际化发展,在海外更好地为中国企业提供全方位的人力资源服务。2019年,支持东浩兰生(集团)有限公司、上海外服(集团)有限公司,申报“一带一路”建设国际化人才培训项目赴日培训。

  (三)扩大税收优惠政策覆盖

  一是关于高新技术企业认定和研发投入税收优惠政策,目前国家层面对经认定的从事国家重点支持的高新技术领域的企业按15%优惠税率征收企业所得税;本市层面于2019至2020年对满足一定条件,切具有潜力的科技型企业给予一次性政策奖励。从2018年起,企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策,由科技型中小企业扩大至所有企业。二是关于人力资源服务企业相关税收政策对于经认定的技术先进型服务企业,减按15%征收企业所得税。同时,自2018年起,可在企业所得税前扣除的职工教育经费支出从工资薪金总额2.5%提高到8%,超过8%部分,准予在以后纳税年度结转扣除。

  三、下一步政策考虑

  目前,我们正会同市财政局、市发改委等相关部门,研究拟定《关于加快本市人力资源服务业发展的若干意见》。指导思想是提升全球人力资源配置的综合能力,全力打响人力资源“上海服务”品牌,发挥市场在人力资源配置中的决定性作用,使人力资源服务的产品、技术和专业化服务得到广泛运用,服务国家战略和城市发展战略。其中,在财政专项资金聚焦支持人力资源服务业发展,鼓励有条件的人力资源企业加快“走出去”步伐、形成全球人才资源服务能力,加强政府与优秀人力资源企业战略合作,鼓励本市人力资源企业主动服务“一带一路”,利用行业组织平台协同建立人力资源服务“走出去”产业联盟等方面,拟定了相关专门政策。

  对于委员们提出的政策建议,我们将积极会同有关部门开展进一步研究,为促进“一带一路”全球化人才配置及发展营造更好的政策环境。
再次感谢你们对本市人力资源社会保障工作以及经济社会发展的关注和支持。

  

  
上海市人力资源和社会保障局
2019年6月3日