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《2017年上海市公务员管理工作要点》出炉

    发布日期:2020-04-14

各区党委组织部、政府公务员局,各部、委、办、局干部(人事)部门:

现将《2017年上海市公务员管理工作要点》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。在实施中有何问题或建议,请及时向我们反映。

中共上海市委组织部

上海市公务员局

2017年2月17日

2017年上海市公务员管理工作要点

2017年本市公务员管理工作的总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以及习近平总书记系列重要讲话精神,围绕迎接党的十九大和学习贯彻十九大精神这条主线,认真落实全面从严治党要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全国公务员管理工作会议和市委、市政府的部署要求,自觉提高政治站位和工作境界,主动把公务员工作融入干部工作和人才工作,以思想政治建设为引领,以分类管理改革为重点,以能力素质建设为核心,以制度机制完善为保障,坚持稳中求进、巩固提高、深化完善,推动公务员系统改革,促进广大公务员想干事、敢干事、干成事,努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、能力一流,具有国际化视野的公务员队伍。

一、大力加强思想政治建设

(一)强化理想信念教育。把学习贯彻十八届六中全会和十九大精神,列为公务员教育培训的主要内容,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,用党的最新理论成果武装头脑、凝心聚魂,教育引导广大公务员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

(二)增强纪律规矩意识。严格执行党的各项准则和条例,加强政治纪律和政治规矩教育,不断把作风建设推向深入,引导公务员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,深入贯彻中央八项规定精神,严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)推进职业道德建设。根据中央《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》,结合本市公务员分类改革工作实际,会同相关行业主管部门制订印发行业系统公务员职业道德建设三年行动计划,在部分系统先行先试开展职业道德建设试点,引导广大公务员自觉践行忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,树立良好职业形象。

二、深入推进分类管理改革

(一)全力推进行政执法类公务员改革试点。继续深化综合执法队伍分类改革,深入推进机制建设,不断强化激励约束管理,健全完善各项配套工作制度。扩大改革试点范围,按照工作步骤和时间节点,实施并完成第二批市和区相关专业执法队伍的分类管理试点,并适时启动税务系统改革试点工作。加强改革动态跟踪,及时了解国家分类管理改革动向,结合本市实际调整完善试点政策口径,确保试点工作规范平稳有序推进。强化工作督导,及时研究解决试点中的新情况、新问题,保持正确改革方向。

(二)组织开展警察职务序列改革试点。认真落实好《上海公安机关执法勤务警员职务序列改革试点工作实施办法》和《上海公安机关警务技术职务序列改革试点工作实施办法》两个文件,在总结浦东、徐汇两区公安分局试点经验的基础上,按照国家部署扩大公安职务序列分类改革范围,会同市公安局在全市公安机关开展改革相关工作。

(三)研究准备专业技术类公务员改革试点。借鉴本市行政执法类改革试点的经验做法,在总结本市公安警务技术职务序列分类管理试点的基础上,做好专业技术类公务员分类管理改革试点的政策储备。在专业技术人员比较集中、条件比较成熟的单位或部门,开展专业技术类公务员管理改革调研。按照自上而下、先易后难的原则,根据国家部署推进改革试点工作。继续深化浦东新区聘任制公务员试点工作。

三、积极完善录用选拔机制

(一)建立健全分级分类梯度招录工作机制。继续区分选调生、面上公务员和行政执法类公务员,通过招录时间、招录方式及录用后续管理的差异化设计,进一步完善分类招录机制,努力优化笔试面试选拔方式,不断提高公务员选拔测查水平。在探索完善综合管理类和行政执法类公务员招录工作的基础上,根据国家总体要求和本市实际情况,探索专业要求高、机关紧缺岗位的招录新机制。

(二)继续完善行政执法类人员专项招录机制。在城管执法和市场监管行政执法类公务员招录试点工作的基础上,根据本市行政执法类公务员分类改革进度安排,区分专业执法特点,通过招录时间的差异化安排、科学设置报考资格条件、创新笔试面试测评方式、严格考察等手段,继续探索完善行政执法类公务员招录工作。

(三)不断完善司法和群团机关干部遴选机制。在充分总结法官、检察官和工青妇群团机关专职干部遴选工作实施情况的基础上,按照可复制、可推广的要求,进一步强化组织选拔,拓宽选人视野,优化选拔方式,建立符合职业特点、收放结合、宽严相济的干部遴选制度,稳慎推进机关人事制度改革。

(四)改进完善选调生选拔培养管理机制。按照本市党政干部后备人才队伍培养需求,将选调生招录选拔与本市公务员招录、事业单位专业技术人员招聘、大学生村官及“三支一扶”服务基层队伍招募进一步统筹结合,形成具有层次梯度的人才招录选拔链。同时,通过对选调生有计划、有针对性的培养和跟踪管理,按照人岗相适原则,逐步充实到各级各类岗位,为上海创新驱动发展、经济转型升级提供有力人才支持。

(五)建立公安按需分类招警和特殊招录制度。按照本市公安人民警察招录培养改革制度系列配套文件要求,区分综合管理、执法勤务、警务技术三类职位,实行分类招警。结合上海公安院校教学改革和办学规格,完善公安人民警察学员招录模式,提升勤务警员素质层次。稳慎拓展特殊职位招录范围,畅通招录特殊人才渠道,不断推进本市公安队伍正规化、专业化、职业化建设。

四、着力强化教育培训工作

(一)开展换届干部能力素质培训。按照市委部署要求,对换届后各区新任领导干部进行集中轮训。依托“2+X”专题研讨班、任职培训班、正处级领导干部能力提升培训班、处级领导干部专题培训班等班次,对各区新提任区领导和乡镇街道处级领导干部进行全员培训。

(二)深化行政执法类公务员培训。围绕行政执法类公务员队伍能力建设三年行动计划确定的目标任务,深入开展行政执法类公务员初任培训;全面完成行政执法类公务员培训内容课程开发任务;会同各行业主管部门及相关单位和培训机构,着手开展行政执法类公务员专业知识培训,全员培训任务完成70%以上。整合各条线培训资源,指导建立公务员分类培训实训基地;筛选优秀师资,充实师资库,为各单位提供共享平台;加强培训信息化建设,建立完善公务员网络在线学习平台,实施行政执法类公务员培训登记制度,强化培训考核和结果运用。

(三)强化重点任务实务培训。围绕2017年市委、市政府确定的重点工作任务,拟举办6期“2+X”专题研讨班。围绕贯彻落实市委全会精神,重点举办领导干部城市规划建设、产业转型升级、社会治理创新、城市管理补短板等领域专题培训班。围绕确保全年培训工作落实,加强公务员管理者培训。

五、加大激励约束管理力度

(一)认真做好绩效考核工作。贯彻落实中央和市委、市政府有关绩效考核工作精神,聚焦创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,聚焦市委、市政府重点工作任务和改革瓶颈问题,科学设计绩效考核方案,进一步优化考核指标,改进考核方式,强化目标管理,做到指标完善、评价科学、工作有效,切实发挥好绩效考核指挥棒和风向标的作用。

(二)积极推进公务员考核工作。结合国家平时考核办法的出台,不断完善本市公务员平时考核制度,进一步做好公务员年度考核工作。以公务员分类改革为契机,推动建立基于考核的绩效奖励制度。着力提高考核工作的有效性,使考核结果切实反映出公务员出工、出力、出效的情况。研究公务员考核中的政策难点问题,完善年度考核结果备案制度,持续推进依法依规考核。

(三)严格抓好“六条禁令”落实。深入推行落实上海市行政执法类公务员从业行为“六条禁令”,积极会同相关业务主管部门,对“六条禁令”的执行落实情况开展监督检查,对违反“六条禁令”的,在平时考核和年度考核中给予“一票否决”。严肃查处隐瞒不报、包庇袒护违反“六条禁令”的行为,从严管理公务员队伍,把行政执法行为的“红线”、职业操守的“底线”变为实实在在的“高压线”。

(四)深化完善区域公务员管理评估工作。在总结2016年试点工作的基础上,持续深入推进区公务员管理评估工作,并结合2017年公务员工作重点安排,进一步细化完善评估指标体系,完善评估程序和办法,努力增强评估的科学性、客观性、准确性,并把评估结果纳入区绩效考核,切实推动各区公务员工作的深入开展。

六、努力加强部门自身建设

(一)完善信息平台,探索推进公务员管理数字化。以管理便捷高效为目标,建成统一入口、统一界面、统一数据库的一体化局办公网,将公务员交流、录用、培训、考核、奖惩、登记等环节工作逐步纳入,实现本市公务员管理工作的数字化、便捷化。同时,探索建设决策支持系统,促进大数据在公务员录用、交流等用人机制方面的有效利用。

(二)建立宣传平台,积极推进公务员管理阳光化。充分运用微门户、微信平台、微应用等新媒体,加大对公务员管理重大工作和重要活动的宣传报道,加强对公务员管理重要政策的正面引导,推动政务信息公开,强化社会监督,进一步增强公务员管理工作的透明度。

(三)搭建课题平台,努力实现公务员管理科学化。围绕年度重点工作安排,坚持问题导向,坚持有效管用,在分类改革、科学招录、能力培训、规范交流、信息化管理等重大改革领域、重要管理环节开展课题调研;同时,继续做好公务员统计年报和专项统计工作,加强统计成果的分析、研判和应用,不断提高公务员管理科学化水平。